30 сентября 2009 года

№ 40-РЗ

РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Принят Народным Собранием
Республики Ингушетия
17 сентября 2009 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия регулирует отношения, возникающие в связи с наделением отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

1) отдельные государственные полномочия Республики Ингушетия - полномочия органа государственной власти и должностных лиц государственной власти Республики Ингушетия, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционны-ми законами, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия;

2) наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления - предоставление органами государственной власти принадлежащих им отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

Статья 2. Основные принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Ин-гушетия

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными госу-дарственными полномочиями Республики Ингушетия основывается на сле-дующих принципах:

1) законности;

2) целесообразности;

3) социально - экономической обоснованности передачи полномо-чий;

4) взаимной ответственности;

5) подконтрольности осуществления переданных полномочий.

2. Органы местного самоуправления не могут наделяться исключи-тельными полномочиями органов государственной власти Республики Ин-гушетия.

Статья 3. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными госу-дарственными полномочиями Республики Ингушетия осуществляется зако-ном Республики Ингушетия.

2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти Республики Ингушетия в случаях, установленных законами Республики Ин-гушетия, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их ис-полнением.

Статья 4. Муниципальные образования Республики Ингушетия, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия могут наделяться органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Ингушетия. При этом должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления соответствующего уровня.

Статья 5. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления Республики Ингушетия могут на-деляться отдельными государственными полномочиями Республики Ингу-шетия на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют опре-деленный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Статья 6. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления от-дельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномо-чий Республики Ингушетия, переданных органам местного самоуправления Республики Ингушетия, осуществляется только за счет предоставляемых ме-стным бюджетам субвенций из республиканского бюджета.

2. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета Республики Ингушетия, производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Порядок передачи материальных и финансовых средств

1. Передача материальных и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия должна осуществляться за счет средств бюджета Республики Ингушетия в порядке и в сроки, установленные законом Республики Ингушетия, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Материальные и финансовые средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, передаются для использования только по целевому назначению.

2. Финансовые средства, переданные органами государственной вла-сти Республики Ингушетия органам местного самоуправления для исполне-ния отдельных государственных полномочий, зачисляются в доходную часть бюджетов муниципальных образований в форме перечислений из бюджета Республики Ингушетия и отражаются в бюджетах муниципальных образований отдельными позициями по каждому из отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия.

3. Финансовые средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, ежегодно предусматриваются в бюджете Республики Ингушетия отдельной строкой с расшифровкой суммы по каждому виду полномочий, переданных органам местного самоуправления соответствующим законом.

4. Передача органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий Республики Ингу-шетия осуществляется Правительством Республики Ингушетия в установ-ленные законом сроки путем прямого перечисления из бюджета Республики Ингушетия.

5. Остатки финансовых средств, не использованные органами ме-стного самоуправления в текущем году, зачисляются в счет поступлений первого квартала следующего финансового года.

Статья 8. Порядок расчета финансовых средств, необходи-мых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия

1. Правительство Республики Ингушетия перед принятием закона Республики Ингушетия о бюджете Республики Ингушетия производит рас-чет финансовых средств, необходимых для исполнения соответствующих государственных полномочий Республики Ингушетия, переданных органам местного самоуправления.

2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необхо-димых для исполнения органами местного самоуправления отдельных госу-дарственных полномочий Республики Ингушетия в следующем финансовом году, осуществляются на основании нормативов, установленных законом, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими полномо-чиями.

3. В состав нормативов, установленных законом Республики Ингу-шетия о наделении органов местного самоуправления отдельными государ-ственными полномочиями Республики Ингушетия, в числе прочих включа-ются также нормативы затрат денежных средств на осуществление эксплуа-тации, ремонта, амортизации, замены и обновления основных фондов, вхо-дящих в состав материальных средств, переданных муниципальным образо-ваниям для обеспечения исполнения органами местного самоуправления от-дельных государственных полномочий Республики Ингушетия.

Статья 9. Порядок использования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, переданных им для исполнения отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия

Органы местного самоуправления не вправе использовать финансо-вые средства, предназначенные для исполнения переданных им полномочий, не по назначению. Органы местного самоуправления представляют ежегодный отчет о фактическом использовании указанных финансовых средств в Правительство Республики Ингушетия.

Статья 10. Порядок возврата материальных и финансовых средств при завершении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия

При завершении исполнения отдельных государственных полно-мочий Республики Ингушетия органы местного самоуправления возвращают неис-пользованные ими финансовые средства, а также переданные им в безвоз-мездное пользование материальные средства, в том числе основные фонды, здания, сооружения, иное имущество, предназначенные для исполнения ука-занных полномочий.

Финансовые средства возвращаются в бюджет Республики Ингуше-тия. Возвращение материальных средств осуществляется по актам приема-передачи в установленной форме.

Статья 11. Порядок исполнения органами местного само-управления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Ингуше-тия

1. Органы местного самоуправления исполняют переданные им от-дельные государственные полномочия Республики Ингушетия самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок исполнения переданных органам местного самоуправле-ния муниципального образования отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия закрепляется в специально принимаемом органом местного самоуправления муниципальном нормативном правовом акте.

Указанный муниципальный нормативный правовой акт органа мест-ного самоуправления должен содержать:

1) перечень и сроки исполнения отдельных государственных полно-мочий Республики Ингушетия, переданных органам местного самоуправле-ния данного муниципального образования законом Республики Ингушетия;

2) перечень мероприятий по подготовке и организации исполнения переданных полномочий;

3) порядок использования материальных и финансовых средств, пе-реданных органам местного самоуправления для исполнения отдельных го-сударственных полномочий Республики Ингушетия;

4) порядок контроля со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования переданных полномочий.

3. Представительный орган местного самоуправления, уполномоченные им органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны осуществлять контроль за исполнением местной администрацией переданных отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, а также оказывать содействие органам государственной власти Республики Ингушетия в осуществлении контроля за исполнением указанных полномочий.

4. В ходе исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия решения органов государственной власти Республики Ингушетия по вопросам указанных полномочий, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение отдельных государст-венных полномочий Республики Ингушетия в той мере, в какой эти полно-мочия обеспечены органами государственной власти Республики Ингушетия материальными и финансовыми средствами.

6. Если переданные отдельные государственные полномочия Рес-публики Ингушетия обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то представительный орган местного самоуправления му-ниципального образования либо уполномоченный им орган местного само-управления или должностное лицо местного самоуправления вносит пред-ставление в Правительство Республики Ингушетия о невозможности осуще-ствления переданных полномочий в полной мере, в котором указывается степень выполнимости переданных полномочий.

7. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 12. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению переданных им от-дельных государственных полномочий Республики Ингушетия

1. Органы государственной власти Республики Ингушетия, полно-мочия которых были переданы органам местного самоуправления (уполно-моченные органы) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления этих полномочий.

2. Контроль за реализацией переданных отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия осуществляется в следующих формах:

1) проведения комплексных проверок и принятия мер по оператив-ному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

2) истребования объяснений, документов и другой информации для проведения проверок;

3) правовой экспертизы и анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам реализации отдель-ных государственных полномочий Республики Ингушетия;

4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления об ис-полнении переданных отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государствен-ных полномочий.

4. В случае выявления нарушений по вопросам осуществления орга-нами местного самоуправления или должностными лицами местного само-управления отдельных государственных полномочий уполномоченные госу-дарственные органы дают письменные предписания по устранению таких на-рушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 13. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия

Прекращение исполнения органами местного самоуправления от-дельных государственных полномочий Республики Ингушетия осуществля-ется законом Республики Ингушетия по инициативе Правительства Респуб-лики Ингушетия, органов местного самоуправления:

1) по истечении срока полномочий;

2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невоз-можности исполнения отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия;

3) упразднения муниципального образования;

4) в иных, предусмотренных федеральным законодательством, слу-чаях.

Статья 14. Временное изъятие отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, могут быть временно изъяты Правительством Республики Ингушетия по предложению уполномоченного органа в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией орган местного самоуправления не может в должной мере осуществлять переданные ему государственные полномочия;

2) ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления переданных ему отдельных государственных полномочий;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено подтвержденное в установленном порядке нецелевое расходование бюджетных средств.

2. Временное изъятие отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, переданных органам местного самоуправления, осуще-ствляется путем принятия постановления Правительства Республики Ингу-шетия о временном изъятии отдельных государственных полномочий, пере-данных органам местного самоуправления.

3. Постановление Правительства Республики Ингушетия о времен-ном изъятии отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, должно содержать:

1) перечень временно изымаемых отдельных государственных пол-номочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами Республики Ингушетия;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и (или) должностных лиц, назначаемых органами госу-дарственной власти Республики Ингушетия, на которые (которых) возлагается осуществление временно изымаемых государственных полномочий, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, на который изымаются отдельные государственные полно-мочия, переданные органам местного самоуправления;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия временно изъятых государственных полномочий.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубли-кования.

Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.Б. Евкуров

г. Магас
30 сентября 2009 года
№ 40-РЗ